礦山安全事故發(fā)生的原因主要就2個方面：一是人的不安全行為和機器設備的不安全狀態(tài)；二是連接人與機的“環(huán)境”，也就是人和機的結合面。因而即使杜絕了三違，消除了安全隱患也未必就可真正避免事故的發(fā)生，如果缺乏一個好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無法保障，而一個好的安全作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關系。通過分析近幾年各地發(fā)生的礦山安全事故，結合礦山生產現狀，提出以下幾個比較突出的安全問題。
（1）礦山所屬當地政府管理制度不夠嚴格，致使一小部分沒有安全生產資質的礦主混入到金屬礦山和煤礦開采這個行業(yè)，所以政府要加強對企業(yè)監(jiān)管，對沒有實力和安全資質的企業(yè)不要開啟方便之門，以杜絕安全事故的發(fā)生。
（2）由于礦山生產開采外來務工人員較多，對現場作業(yè)人員的綜合素質要求不是很高，因此這些務工人員缺乏專業(yè)背景知識，安全意識不夠強，最終釀成人間悲劇。
（3） 礦山企業(yè)盲目地追求經濟效益，不能制定有效的安全生產監(jiān)管措施，又或是為了應付上級政府監(jiān)督機構安全檢查，草草地安排幾個工地上的負責人開展安全生產工作，進而導致安全管理上缺失。
（4）現在有一部分礦山企業(yè)把部分工程直接外包給一些施工隊伍，只關注施工隊伍的工程進度和投資成本，而忽視了他們缺乏安全生產的技術知識和業(yè)務素質。鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產的每一個細節(jié)，認真貫徹落實中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才能夠發(fā)揮出巨大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山安全生產重特大事故頻發(fā)不僅對國家財產和人民生命造成巨大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴重影響到我國的國際聲譽，礦山企業(yè)必須
要嚴格控制安全生產事故的發(fā)生。
3? 礦山生產過程中的安全管理工作礦山的安全管理是礦山企業(yè)運營管理中的重中之重，其管理水平是直接關系到職工的生命安全和整個礦山企業(yè)的經濟效益，因此在礦山開采中安全生產管理是關鍵
（1）為全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,將礦山各部門、各崗位的安全生產責任全面落實到位, 從本質上提高安全水平,同時開展金屬非金屬礦山的安全標準化系統(tǒng)建設, 幫助國內礦山完善其安全生產責任體系與安全生產管理制度體系, 可幫助礦山企業(yè)建立持續(xù)改進、自我約束的安全生產長效機制, 最終全面提升礦山的安全管理水平, 使礦山的安全生產工作始終處于受控狀態(tài)。
（2）規(guī)范礦山技術管理,保障安全生產。礦山是高危險性的生產行業(yè),存在地質災害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術管理體系。
（3）做好安全教育培訓,達到安全生產的目標。我們必須要堅持不懈地推進安全文化建設，從而保證職工的身心健康和生命安全，努力實現企業(yè)與職工的共同發(fā)展目標。以思想教育為先導，強化全員安全意識，著力打造“安全第一”的觀念意識。

人是煤礦生產過程中的重要組成，所以，人本身的行為也會直接影響到煤礦生產安全。但在煤礦開采與運輸方面，通常對礦工的行為給予過多關注，而且未嚴格監(jiān)督礦工的工作過程。另外，行為和考核間的聯系并不緊密，且礦工安全統(tǒng)計結果也難以對礦工全部工作進行全面反映。在此基礎上，煤礦企業(yè)對于礦工安全統(tǒng)計結果十分重視，但沒有對改進礦工行為或提升安全能力問題給予關注。而在實際工作過程中，對于安全檢查與制度過分依賴，所以，對于過程控制也沒有予以過多重視，最終使得煤礦開采與運輸方面的工作人員，在安全意識方面嚴重缺乏，所以，一定要重視監(jiān)督工作才能完善安全工作，如果監(jiān)督不到位，必然會引發(fā)安全事故。
2.2 重視檢查而忽視參與行為
煤礦安全管理工作人員需承擔煤礦開采與運輸等多個環(huán)節(jié)的安全管理責任。在現實中，煤礦企業(yè)中大部分礦工都未參與到行為安全改進和安全管理工作中，所以，無法貫徹并落實安全責任管理工作。另外，煤礦企業(yè)管理層和職能部門即便已制定出相應的安全計劃，然而因為未落實到具體工作當中，所以礦工工作人員僅被動開展安全管理工作，且自身的意識十分薄弱[2]。也正是在忽視參與工作狀態(tài)下，難以取得理想效果，很容易對煤礦企業(yè)的工作人員態(tài)度產生不利影響，嚴重制約了安全管理工作順利開展。
2.3 注重懲罰而忽視鼓勵行為
在煤礦工作中，為了能全面規(guī)范工作人員行為，確保安全生產，通常會制定相關安全懲罰制度，如果出現安全問題，就會對相關責任人進行懲罰。雖然通過制度的約束能對部分礦工與責任人行為進行規(guī)范，但最終效果并不顯著。其中，絕大部分部門會為了獲取更多的效益，即便會受到懲罰也會頂風作案，不會將過多精力放在無法獲取直接受益的項目中，一定程度上制約了煤礦行業(yè)的發(fā)展。但由于激勵機制不健全，所以有部分煤礦企業(yè)也會冒風險生產，而且并未對生產安全管理工作予以重視
（4）加強礦山各類專業(yè)人員培養(yǎng)及經驗交流,夯實礦山安全生產的基礎。礦山技
術人才與安全管理人才不僅是內在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進而決定企業(yè)價值形成和增值的主要生產要素,而且是一種“活”的要素,是企業(yè)的“主動資產”,無形資產。礦山企業(yè)應充分發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失。
（5）規(guī)范礦山安全生產費用管理,為礦山安全生產提供保障。根據礦山安全生產費用管理辦法的要求,礦山企業(yè)應建立一整套安全生產費用管理辦法,明確安全費用提取、使用、工程立項、開工、實施、驗收方面的具體要求,確保提取的安全費用全部用于礦山安全投入,為礦山的安全生產提供了有力的保障

一) 安全培訓系統(tǒng)性不足
企業(yè)的安全培訓分類很多，從層級上分為了主要負責人的安全培訓、安全管理人員的安全培訓和專業(yè)技術人員的安全培訓; 從入廠時間上分為了新入廠員工的三級安全培訓、轉崗復崗培訓和在崗安全培訓( 全員) 等。各類安全培訓中意識形態(tài)教育居多( 如企業(yè)的安全管理知識或管理要求、法律法規(guī)要求或知識) ，專業(yè)技術培訓偏少( 安全技術規(guī)范、操作規(guī)程、應急處置方案) 。管理人員不斷告訴員工安全生產是何等的重要，違反了安全規(guī)定、發(fā)生了安全事故將受到什么樣的處罰，卻沒有告訴員工在日常的生產過程中究竟應該怎么做才能避免事故發(fā)生，確保安全生產。安全培訓沒有從安全管理、法律法規(guī)和安全技術三方面進行系統(tǒng)的規(guī)劃，導致培訓效果打了折扣。
( 二) 安全檢查專業(yè)性不足
安全檢查應先進行相關策劃，明確檢查時間、參加人員、檢查范圍，根據相關標準設計檢查表，再實施檢查，發(fā)現問題再按相關標準提出整改的要求或方案。安全檢查要求檢查人員具有一定的安全專業(yè)知識，熟悉相關標準，能夠發(fā)現問題，提出解決方案。但在實際中，眾多的企業(yè)安全管理人員在日常檢查中“走馬觀花”或“熟視無睹”的較多，只能發(fā)現一些簡單的、暴露突出的安全隱患，以人的不安全行為為主，而不能發(fā)現或少于發(fā)現那些設備設施、作業(yè)環(huán)境、電氣等方面不符合標準要求的隱患( 物的不安全狀態(tài)、環(huán)境中的不安全因素) 。
( 三) 危險源辨識充分性不足
危險源辨識是近些年體系運行重要的基礎性工作，強調全員參與程度、辨識的充分性和具體的針對性，是體系運行落地的主要手段之一。但在企業(yè)的實際操作中往往成為了應付檢查的資料，成為了幾個人包辦照抄照搬的作業(yè)。還有的不足體現在辨識的充分性、危險源描述的準確性、風險評價的合理性、控制措施的有效性等方面，大大降低了危險源辨識的有效性和實用性。
( 四) 體系運行有效性不足
體系的運行應充分體現PDCA 和持續(xù)改進思路，但在實際操作過程中存在著大量的兩張皮現象，資料只是為了迎接審核，審核結束便成了資料柜里的擺設，日常工作還是按部就班，不僅沒有發(fā)揮出職業(yè)健康安全管理體系搭建的管理平臺的作用，反而不斷增加工作量，造大量無用功。
( 五) 管理嚴格與技術支持平衡性不足
部分企業(yè)“重視”安全生產，不斷從管理角度進行加碼，但卻忽視了安全技術的支撐作用。在安全工程這個學科中，安全技術與安全管理應該是并重的，要不偏不倚才能最大地發(fā)揮作用; 從企業(yè)標準化管理的角度出發(fā)，標準分為了技術標準、管理標準和工作標準。管理標準和工作標準是為了更好地實現技術標準，但實際中很多企業(yè)只要求員工不要發(fā)生事故，卻沒有告知應該怎樣才能不發(fā)生事故( 和培訓有關聯) 。
這5 項不足導致的最終結果是: 一些企業(yè)想管卻管不好，事故依然不斷; 一些安全管理人員壓力越來越大，疲于應付文本和體系工作，卻沒有做好本身應該做的事情，現場工作流于形式，本末倒置; 一些企業(yè)的員工工作起來越來越困難，條條框框太多，而最管用、最實在的要求又不能很好地體現出來，造成束縛同時也影響著工作效率。這些，最終的體現就是企業(yè)安全工作的基礎不牢。常言道:基礎不牢，地動山搖。在這樣的情況下，不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。
三、安全生產崗
定義
崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標是企業(yè)安全生產標準化建設的重要環(huán)節(jié)。所謂崗位達標，是指依照崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準的過程，是企業(yè)標準化的基本條件和重要基礎。專業(yè)達標
是指企業(yè)根據本企業(yè)的特點，確定各個專業(yè)并依據相關標準實現標準化的過程。企業(yè)達標是企業(yè)根據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》( AQ/T9006 － 2010) 及其相應的行業(yè)( 領域) 和地方制定的相關考核評分標準達到規(guī)范要求的狀態(tài)，是人、機、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改進的安全生產狀態(tài)，也是企業(yè)安全生產水平和能力的綜合體現。崗位達標是專業(yè)達標的基礎和支撐，專業(yè)達標是企業(yè)達標的基礎和支撐。崗位達標和專業(yè)達標是企業(yè)達標的細化，實現企業(yè)達標，必須首先實現崗位達標和專業(yè)達標。
( 二) 現狀
在實際的安全生產標準化建設過程中很多企業(yè)雖然通過了企業(yè)達級評估，卻沒有真正的實施崗位達標，員工對安全生產標準化的認識依然模糊，導致安全生產標準化的落實產生了偏差。究其原因，一個重要因素是目前沒有關于崗位達標的相關標準或規(guī)范，導致部分企業(yè)無從
下手。
( 三) 思路
1． 職責要求可視化
按照制度落地、標準落地的原則，通過圖板或圖卡的形勢讓每位員工熟知自身的職責、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)過程的危險源、緊急狀況下的處置方案等。
( 1) 將企業(yè)所有單位、部門的所有崗位，制作崗位安全
( 2) 將企業(yè)所有設備、設施、生產現場，制作安全設備、設施、工作場所的安全提示卡、告知卡和安全圖牌，即作業(yè)現場安全提示卡，
( 3) 在深入開展危險源辨識、風險評價和隱患排查的
基礎上，劃分危險點，梳理危險點清單，一是制作危險點安全管理提示卡，通過將各級員工的崗位職責、安全要求、危險源及控制措施、應急處置方案等歸納到圖版或圖卡內，一是顯得更加直觀，能及時入眼、入腦; 二是更加具有針對性，員工不用去翻閱大量的體系文件就能獲得自身急需的信息; 三是可根據實際狀況不斷完善其可操作性。
2． 安全檢查專業(yè)化
根據各行業(yè)具體的專業(yè)要求或技術要求，制作作業(yè)場所安全檢查表( 如表1) 和崗位作業(yè)安全檢查表( 如表2) ，一是安全管理人員監(jiān)督檢查使用，二是發(fā)放至作業(yè)崗位，作為作業(yè)人員“一日三查”的具體依據。
3． 教育培訓系統(tǒng)化
教育培訓在任何事務中都起著重要的基礎性作用，安全生產崗位達標也不例外。只有通過大量的、有針對性的、具有實效的培訓活動才能讓員工充分理解和掌握安全要求和技術要求。對基層員工的安全教育尤為重要，一是要協(xié)調好安全技術、安全管理和法律法規(guī)知識在培訓課程中的比重，崗位中應更加突出安全技術的具體應用; 二是在安全技術的教學中應盡量結合實際，配合示范或訓練進行; 三是定期對員工進行知識、技能、素質、操作和管理等方面進行綜合評價或考核，將安全作為安排工作的基本要求。
4． 風險預控基礎化
大力弘揚“一切事故都可以預防”的安全理念，將安全管理大力弘揚“一切事故都可以預防”的安全理念，將安全管理的重心從事后處理轉移到事前預防，關口前移、關口下移，這一點落實在崗位尤為重要。具體體現在踏實開展危險源辨識工作上。一是全員參與是基礎，讓每位員工都參與進來，每個人的作業(yè)環(huán)境、操作的設備設施、工藝要求等都可能不一樣，那么他面臨的危險源也就不一樣，只有讓他自己充分辨識出身邊的危險源，才能有效地去控制這
些危險源。二是突出重點是關鍵。將危險源辨識出的內容、制定的控制措施作為班組安全教育的重點內容，通過長久的、重復的培訓使員工掌握身邊危險源的控制辦法。三是警示教育可視化。將危險源辨識的內容在崗位上進行可視化標示，讓員工能看在眼里，記在心里，隨時警醒。
安全管理對策
安全管理是一項長期系統(tǒng)工程，是管理者對安全生產進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。主要包括制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系、救援體系、保險體系和文化體系。
3.2.1 執(zhí)行體系
執(zhí)行體系是制度體系得以作用的主體，如果說制度體系是一艘船的話，那么執(zhí)行體系就是舵，只有正確的操作，船才能順利駛向勝利的彼岸。多年來，“嚴不起來、落實不下去”成了執(zhí)行過程中的障礙，做不到令行禁止導致安全工作浮在上面，沉不下去。
3.2.2 監(jiān)督體系
安全管理是動態(tài)管理，作業(yè)環(huán)境、條件時時刻刻都在發(fā)生著變化，這就要求必須有完備的安全監(jiān)督體系。監(jiān)督體系在安全管理的六個體系中起到承上啟下的作用，如果沒有安全監(jiān)督體系，安全管理就沒了約束和控制，將成為一盤散沙。
企業(yè)安全監(jiān)督主要包括兩個方面：一是管理機構對廣大員工和生產現場的安全監(jiān)督檢查；二是監(jiān)察機
構對安全管理機構和廣大領導干部的安全管理效能監(jiān)察。
3.2.3 救援體系
凡事預則立，不預則廢。加強應急救援體系建設已成為新形勢下保障安全生產不可或缺的一項重要措
施。應急救援體系主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、組織及經費保障。當前除了應加大資金投入完善應急救援體系的硬件建設之外，重點還應放在軟件建設方面。如加大應急知識的宣傳、教育培訓，開展必要的演練。
3.2.4 文化體系
企業(yè)安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業(yè)安全生產保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，以往在安全文化提出之前，我們在事故致因的認識中，對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺，在常規(guī)認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化，它深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質量。因此，要保證人的行為、設施和設計等物態(tài)和生產環(huán)境的安全性，就需要以人為本，從人的基本素質出發(fā)建立人的本質安全。
安全文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，在建設安全文化的過程中，必須從安全生產的實際出發(fā)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅持“以人為本”，注重環(huán)境熏陶，安全文化主觀上包括理念文化建設和行為文化建設，客觀上包括制度文化建設和環(huán)境文化建設。培育安全文化，既要著眼于“物質”又要著眼于“精神”，從整體上來把握和推進。努力營造良好的安全生產氛圍實現礦山企業(yè)安全管理工作新的飛躍。
4 結論
通過對選礦廠安全管理現狀分析，分析了安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全風險，推出了與之相適應的安全技術對策措施和安全管理對策措施，雖然分析的還不算透徹，但是我認為安全工作要以人為本，突出嚴、深、細，把握輕重環(huán)節(jié)，確保安全生產。