最近幾年，煤礦發(fā)生事故的頻率越來越高，造成的人員傷亡也十分慘痛。文章以一般企業(yè)文化理論為指導(dǎo)，對煤炭企業(yè)如何建設(shè)強(qiáng)勢安全文化進(jìn)行了初步分析研究，提出了煤炭企業(yè)安全文化的主要目標(biāo)、具體措施和主要原則，為中小型煤炭企業(yè)建設(shè)強(qiáng)勢安全文化，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，明確了方向，理清了思路
。
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，除政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理，強(qiáng)化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外，煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，苦練“內(nèi)功”，
全面加強(qiáng)安全管理，建設(shè)強(qiáng)勢安全文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安。這是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進(jìn)一步定義為以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo)，以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以建設(shè)安全規(guī)章制度為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全責(zé)任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設(shè)強(qiáng)勢企業(yè)安全文化，必須要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念，以“爭當(dāng)自主保安型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為安全目標(biāo)，圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)精神層、制度層、行為層三個(gè)層次，樹理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng)載體，建設(shè)強(qiáng)勢安全文化體系，形成企業(yè)“大安全”格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安。
一、 堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，樹立核心理念，充實(shí)企業(yè)安全文化精神層
目標(biāo)決定方向，理念指導(dǎo)行動(dòng)。建設(shè)安全文化，必須高屋建瓴，戰(zhàn)略把握，確立“建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”目標(biāo)，提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線。
一是樹立“安全就是企業(yè)最大的政治，安全就是企業(yè)生命，安全就是企業(yè)最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)與實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開的第一次會(huì)議一定要是研究安全生產(chǎn)問題，下發(fā)的第一個(gè)文件也應(yīng)該是安全工作文件，在考慮礦井投入時(shí)，首先考慮安全投入，在考慮引進(jìn)人才時(shí)，首先考慮安全技術(shù)、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點(diǎn)，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應(yīng)把過去的成績看作是零，居安思危，未雨綢繆，時(shí)時(shí)刻刻從零抓起，時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，善于提高，逐步強(qiáng)化，科學(xué)管理，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關(guān)心安全就是關(guān)心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養(yǎng)這棵樹的沃土，只有重視安全，關(guān)心安全，生命之樹才會(huì)長青，家庭幸福才能長存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和責(zé)任感，不能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)走上一條抓安全求生存，以生存求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹形象的良性循環(huán)。
二、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構(gòu)企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上，而是要轉(zhuǎn)化為制度，貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎(chǔ)、根基。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo)，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標(biāo)責(zé)任制度體系。要建立三級(jí)考核（企業(yè)對區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)對班組，班組對個(gè)人）制度，上自董事長、總經(jīng)理、黨委書記，下至單位負(fù)責(zé)人、處室主管、區(qū)隊(duì)班組長，層層制定干部安全目標(biāo)責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。
二是安全“雙創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)效）評選體系。成立科技委員會(huì)，圍繞安全癥結(jié)立課題、搭平臺(tái)、設(shè)基金，鼓勵(lì)安全創(chuàng)新、創(chuàng)效，要進(jìn)行“雙創(chuàng)”評選，使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng)新精細(xì)控制管理制度體系。堅(jiān)持以人為本的精細(xì)控制管理，以區(qū)隊(duì)為管理實(shí)體，以員工個(gè)人為考核對象，以工作績效為考核內(nèi)容，通過事前制定標(biāo)準(zhǔn)，事中過程控制，事后評價(jià)考核，實(shí)行對企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)管理制度體系。實(shí)行安全技術(shù)“多家把關(guān)，一票否決”制，嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一規(guī)程，無規(guī)程不施工”制度，嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全設(shè)施改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，成立“一通三防”、“提升運(yùn)輸”、“采掘工程”等技術(shù)指導(dǎo)小組，把握安全重點(diǎn)，超前技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰指導(dǎo)誰簽字、誰負(fù)責(zé)誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，以杜絕礦井技術(shù)類重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”，對井下各生產(chǎn)層面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn)，做到各類檢查時(shí)時(shí)有，不斷線，安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等等。健全的安全制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
三、圍繞制度抓落實(shí)，形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安
1.
建立理念滲透機(jī)制。安全理念能否最大限度得到員工認(rèn)可，很大程度靠理念滲透機(jī)制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，在每天班前班后會(huì)進(jìn)行講解，定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對各種理念的認(rèn)識(shí)程度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)，突出制度約束和柔性引導(dǎo)，促使員工對安全理念認(rèn)識(shí)產(chǎn)生新的飛躍。
2.
建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識(shí)的必經(jīng)之路。要針對實(shí)際情況，建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》，除內(nèi)部教師和各專業(yè)副總授課外，專門聘請相關(guān)院校教授和知名專家進(jìn)行講課，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合方式，對不及格者堅(jiān)持不允許上崗，以此提高員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.
建立安全測評機(jī)制。尊重職工的主體地位、利用“問卷打分”和民主評議形式，對干部進(jìn)行群眾測評、民主監(jiān)督，測評結(jié)果企業(yè)公開；成立安全檢查大隊(duì)，持證上崗，對企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行“執(zhí)法”檢查，發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通知，逐級(jí)追究。對出現(xiàn)安全問題的干部，不論干部級(jí)別、以往貢獻(xiàn)，一票否決，立即免職。
4.
建立安全投入保障機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全工藝和安全設(shè)施，如生產(chǎn)調(diào)度模擬盤系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、智能化信號(hào)提升系統(tǒng)、聲光對講信號(hào)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，對落后的設(shè)備和工藝進(jìn)行堅(jiān)決淘汰，解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題，為搞好安全生產(chǎn)增強(qiáng)物質(zhì)保障。
四、黨政工團(tuán)齊抓共管，活動(dòng)載體靈活多變，形成安全文化力場
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類受地球引力的作用一樣，在企業(yè)，安全文化同樣可以形成安全文化力場，以有形、無形的力量影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為；建設(shè)強(qiáng)勢企業(yè)安全文化，需要黨政工團(tuán)齊抓共管，需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用，定期開展“安全責(zé)任和政治使命的教育，建設(shè)安全責(zé)任心強(qiáng)和作風(fēng)過硬的黨員和干部隊(duì)伍；宣傳部門充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長廊等傳播手段進(jìn)行安全理念、價(jià)值教育；工會(huì)組織從維護(hù)職工安全權(quán)益入手，深入開展”我為安全作貢獻(xiàn)“活動(dòng)；共青團(tuán)結(jié)合青年實(shí)際開展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動(dòng)，發(fā)揮青年團(tuán)員在安全生產(chǎn)中的突擊隊(duì)作用。
同時(shí)，煤炭企業(yè)要采用組織搭臺(tái)，職工唱戲的方式，積極開展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣傳（文藝）月”、“安全競賽（檢查）月”、“勇奪安康杯”等競賽活動(dòng)，通過舉辦攝影、書法、安全漫畫展覽，組織“杜絕事故有獎(jiǎng)?wù)魑摹?、安全知識(shí)競賽、安全演講會(huì)，廣搭“舞臺(tái)”，讓廣大職工參與其中充當(dāng)“主角”，營造濃厚的安全文化氛圍；堅(jiān)持人性化管理，應(yīng)用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會(huì)議室設(shè)“全家?！迸瓢澹髽I(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保（礦工家屬協(xié)管會(huì)）等種種教育活動(dòng)，努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
此外，要舉辦各類安全知識(shí)競賽、安全演講會(huì)、安全文藝演出及安全文藝節(jié)目下一線演，安裝安全牌板、安全標(biāo)語、拱形門，使井口侯車室、值班室、走廊等地到處可以看到內(nèi)容新穎、通俗活潑的安全標(biāo)語，逐漸形成“人人講安全，人人懂安全，人人想安全，人人抓安全，關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全氛圍，使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”的境界轉(zhuǎn)變。
五、必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。工作中，要堅(jiān)持“五字”原則：
第一是“人”，以人為本。要時(shí)刻把“人”放在首位，把保障員工的生命安全、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為安全文化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第二是“嚴(yán)”，嚴(yán)字當(dāng)頭。不論是安全生產(chǎn)管理，還是安全文化手冊學(xué)習(xí)貫徹，都要狠抓落實(shí)，嚴(yán)字當(dāng)頭。
第三是“實(shí)”，求真務(wù)實(shí)。求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，嚴(yán)禁形式主義，力求各項(xiàng)制度措施落實(shí)到實(shí)處。
第四是“恒”，持之以恒。理念的提煉匯總不難，規(guī)章制度的制定不難，機(jī)制的形成不難，難在自始自終、持之以恒。本著對企業(yè)負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，至始至終永恒的抓下去，決不能有絲毫麻痹松懈。
第五是“全”，全員參與。要在企業(yè)形成黨政工團(tuán)齊抓共管、群防群治的“大安全”格局，確保促進(jìn)安全生產(chǎn)。
