1993年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)管理體制。實(shí)踐證明，這是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，符合國(guó)際慣例。

“企業(yè)負(fù)責(zé)”的具體內(nèi)容是什么？

“企業(yè)負(fù)責(zé)”這是在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，就是指企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

1、企業(yè)法定負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

2、企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)的貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與管理，安全與技術(shù)的關(guān)系。

4、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

5、必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效的管理。

6、負(fù)責(zé)提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施。

7、加強(qiáng)對(duì)有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。

8、對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練，然后再上崗。

9、編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。

10、進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)檢查，杜絕違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，及時(shí)消除不安全因素。

11、加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)。

12、自覺(jué)接受行政管理，國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

“行業(yè)管理”的具體要求是什么？

“行業(yè)管理”，就是各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行管理的作用。行業(yè)主管部門(mén)的管理職責(zé)主要有：

1、組織貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)、地方勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

2、編制行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。

3、指導(dǎo)用人單位制定和落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，落實(shí)或督促用人單位落實(shí)對(duì)重點(diǎn)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目和重大事故隱患治理項(xiàng)目的資金投入。

4、組織行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育和考核，總結(jié)、推廣勞動(dòng)保護(hù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法。

“國(guó)家監(jiān)察”的具體要求是什么？

“國(guó)家監(jiān)察”，就是各級(jí)政府部門(mén)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。政府部門(mén)的國(guó)家監(jiān)察職責(zé)主要有：

1、監(jiān)督、檢查用人單位勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)、地方勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2、督促用人單位編制、落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃；審查用人單位新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的工程技術(shù)措施。

3、監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認(rèn)可。

5、對(duì)用人單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理實(shí)施監(jiān)察。

6、組織重大事故隱患評(píng)估分級(jí)和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報(bào)傷亡事故和職業(yè)病情況。

7、對(duì)違反勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書(shū)；法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實(shí)施行政處罰。

國(guó)家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國(guó)家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)企事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門(mén)日常管理和安全檢查。（本文觀點(diǎn)為個(gè)人觀點(diǎn)，僅供學(xué)術(shù)交流）

信息來(lái)源：《中華建筑報(bào)》質(zhì)量與安全專(zhuān)刊 作者：劉嘉福