勞動保護，就是依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理，采取技術(shù)和組織措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康。

    隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對幸福生活的追求不斷提高，對勞動保護的要求也不斷提高。目前我們的勞動保護工作也需要從以往的主要預(yù)防人身傷害，向注重保障職工身心健康的方向發(fā)展。黨的十八大報告中強調(diào)：要提高人民健康水平，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。南京要在“兩個率先”中實現(xiàn)爭先、領(lǐng)先，調(diào)動經(jīng)濟生產(chǎn)第一線的廣大職工的積極性，激發(fā)他們的勞動熱情和創(chuàng)造活力是基本前提之一，而進一步改善他們的工作條件、提高其身心健康水平又是其中一個重要因素，因此，進一步加強勞動保護，不斷提高職工身心健康是我們需要認真重視并努力加以解決的一個重要問題。

    根據(jù)我們的調(diào)查和綜合職工群眾上訪及媒體披露的情況看，我市職工勞動保護方面目前存在以下一些值得關(guān)注的情況：

    一是有職業(yè)危害的崗位職工定期體檢落實不夠好、有的企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)防護相關(guān)措施落實不到位。據(jù)媒體報道，根據(jù)不完全統(tǒng)計，我市可能接觸到職業(yè)性有害因素的人數(shù)有40萬人，但是每年定期到醫(yī)院體檢的人數(shù)不足10萬人。有職工上訪中反映，個別企業(yè)存在有對政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門隱瞞或漏報有職業(yè)危害崗位的情況；有的企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)防護相關(guān)措施落實不夠到位、或為降低生產(chǎn)成本自行降低或改變標準。

    二是有些歷史遺留問題還沒完全得到妥善解決。如：老工傷待遇落實還有個別職工沒有得到落實。近年還有個別老工傷職工來市總工會上訪。反映寧勞社工[2006]11號政策沒能得到落實，其老工傷待遇未能納入工傷保險基金支付（按寧勞社工[2006]11號政策規(guī)定：落實相關(guān)政策需由本人向用人單位提出申請，用人單位將符合規(guī)定條件的老工傷人員的基本情況登記造冊并經(jīng)老工傷人員本人簽字確認后，向本市統(tǒng)籌地的經(jīng)辦機構(gòu)提出申請）。實際操作中存在的一些問題導(dǎo)致有的老工傷人員相關(guān)待遇還沒能得到落實。如：有的用人單位沒按規(guī)定要求通知老工傷人員，或不愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任以各種借口加以推托；有的老工傷人員因單位改制或買斷工齡與原單位脫離而無法辦理。另外，還有一些單位反映，原先家屬工中一些工傷和患有職業(yè)病的人員的工傷認定和相關(guān)待遇難以得到解決，如原化建產(chǎn)業(yè)集團就存在一些這類問題并多次反映。

    三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)一些新型職業(yè)危害，隨著競爭和工作壓力加大，各類心理問題增多并伴隨產(chǎn)生出一些安全和健康隱患。如有機溶劑中毒和噪音引發(fā)耳聾的比例在上升，其中，電子、皮革箱包和木制家具行業(yè)是有機溶劑中毒職業(yè)病的重災(zāi)區(qū)。因競爭和工作壓力引發(fā)的心理問題也不斷增多，有的誘發(fā)身體突發(fā)重大疾病甚至猝死，其中，高競爭、強腦力、加班過多和工作時間無規(guī)律的一些行業(yè)問題更為明顯，一些涉及公共安全的行業(yè)出現(xiàn)這類問題極易引發(fā)公共安全事故，如公交、出租行業(yè)，相關(guān)事例近來媒體曾有過多次報道，這類問題值得我們加以關(guān)注。

    四是較大安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生。據(jù)了解，2011、2012兩年我市發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故4起，共亡27人，這些事故的發(fā)生大都是安全管理工作和勞動保護措施落實不到位引發(fā)，有的是違反操作流程，有的是現(xiàn)場處置方法不當(dāng)、措施不力。

    針對以上問題，我們建議進一步推動我市勞動保護工作，由各主管業(yè)務(wù)部門，如人社、安監(jiān)和衛(wèi)生部門牽頭，工會等群眾組織積極配合，發(fā)動社會各界和媒體共同關(guān)注，通過多渠道了解情況、多部門聯(lián)合監(jiān)督、多層次反復(fù)宣傳、多方面推動解決的方式，不斷推進解決好以下問題。

    一是認真推進有職業(yè)危害崗位職工定期體檢的落實。加大此項要求落實的強制性，增大政府政策和經(jīng)費上的扶持力度。同時對交通運輸?shù)壬婕肮舶踩袠I(yè)的從業(yè)人員，也應(yīng)加強定期的身體檢查和相關(guān)疾病的預(yù)防工作，防止突發(fā)重大疾病帶來安全問題。

    二是加大對企業(yè)有職業(yè)危害崗位情況的掌握和源頭預(yù)防工作。加大對企業(yè)落實勞動保護措施的監(jiān)督檢查；鼓勵扶持企業(yè)改進技術(shù)手段和管理方法加強勞動保護工作；加強對相關(guān)崗位一線職工和管理人員的安生生產(chǎn)知識培訓(xùn)，加強對其落實勞動保護要求情況的督促檢查并與工作評價與經(jīng)濟利益相聯(lián)系。主要業(yè)務(wù)管理部門要經(jīng)常性地組織定期檢查、隨機抽查、企業(yè)自查，主動聯(lián)合工會等群眾團體配合協(xié)查，借助職工信訪和媒體報道等多種手段，了解掌握企業(yè)相關(guān)工作情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和不足并持續(xù)督促其加以改進。

    三是繼續(xù)做好歷史遺留問題的解決。通過各類信訪渠道，逐個發(fā)現(xiàn)并分批、分類解決確實存在的歷史遺留問題。對不愿承擔(dān)責(zé)任的單位要加強宣傳、督促、制訂并采取必要的強制措施；對不符合相關(guān)政策規(guī)定的問題，講清政策，加強引導(dǎo)；對確實生活困難的人員，按照有關(guān)政策給予適當(dāng)?shù)睦щy補助。

    四是加強對新出現(xiàn)的職業(yè)危害的預(yù)防工作。特別要注意對相關(guān)從業(yè)人員心理健康的關(guān)注，加強心理疏導(dǎo)，適時緩解工作壓力。通過規(guī)范勞動法律法規(guī)對勞動時間有關(guān)規(guī)定的落實、開展多種形式的健康宣傳和心理疏導(dǎo)、促進各單位廣泛開展職工健身活動并合理要求考核員工、引導(dǎo)廣大公眾相互增加理解等方法，減少相關(guān)人員過度的工作壓力和心理負擔(dān)，以更好地維護廣大職工的身心健康，提升人民群眾生活的幸福感。