1. 總則
　　1.1 編制目的
　　為規(guī)范和加強城市公共汽電車突發(fā)事件的應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各地建立和完善應急預案體系，有效應對城市公共汽電車突發(fā)事件，及時保障、恢復城市公共汽電車正常運行，制定本預案。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》等相關規(guī)定，制定本預案。
　　1.3 事件分級
　　本預案所稱城市公共汽電車突發(fā)事件，是指由于城市公共汽電車運營事故、城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊等原因引發(fā)，造成或者可能造成人員傷亡、大量人員需要疏散和嚴重社會危害的緊急事件。
　　城市公共汽電車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
　　1.3.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件
　　有下列情形之一的，為Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
　?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全的運營事故，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（3）其他可能造成特別重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
　　1.3.2 Ⅱ 級城市公共汽電車突發(fā)事件
　　有下列情形之一的，為Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
　?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（3）其他可能造成重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
　　1.3.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件
　　有下列情形之一的，為Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
　?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（3）其他可能造成較大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
　　1.3.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件
　　有下列情形之一的，為Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
　?。?）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（3）其他可能造成一般損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
　　1.4 適用范圍
　　本預案適用于交通運輸部負責指導、協(xié)調(diào)的Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件。
　　本預案指導地方城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案的編制和地方交通運輸主管部門對城市公共汽電車突發(fā)事件的應對工作。
　　1.5 工作原則
　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，公共汽電車客運所在地省級交通運輸主管部門及城市公共交通主管部門、城市公共汽電車運營企業(yè)應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。預判為Ⅰ級突發(fā)事件，需要交通運輸部啟動相應應急響應的，省級交通運輸主管部門應及時向交通運輸部報告有關信息并提出申請。根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件特點，應急處置應堅持以下原則。
　?。?）以人民為中心，快速反應。
　　堅持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，全力搶救，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，減少損失。
　　（2）屬地為主，分級負責。
　　在國務院統(tǒng)一領導下，按照職責分工和權限，堅持屬地為主、分級負責，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、突發(fā)事件處置和善后工作。
　?。?）預防為主，平戰(zhàn)結合。
　　貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持突發(fā)事件處置與預防工作相結合，落實預防城市公共汽電車突發(fā)事件的各項措施，完善應急處置機制。
　　（4）消除影響，防患于未然。
　　盡最大能力控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的社會危害，并建立完善長效防控機制。
　　1.6 預案體系
　　城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案體系包括國家城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案、省級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案及城市公共汽電車運營企業(yè)突發(fā)事件應急預案。
　?。?）國家城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案
　　交通運輸部應對城市公共汽電車突發(fā)事件和指導地方城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施，報國務院備案。
　　（2）省級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案
　　省級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案，在省級人民政府的領導下和交通運輸部的指導下，為及時應對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應急預案，由省級交通運輸主管部門組織制定并公布實施，報省級人民政府和交通運輸部備案。
　?。?）市級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案
　　城市公共交通主管部門按照交通運輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案和省級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案，在城市人民政府的領導下和省級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應急預案，由城市公共交通主管部門組織制定并公布實施，報城市人民政府和省級交通運輸主管部門備案。
　?。?）城市公共汽電車運營企業(yè)突發(fā)事件預案
　　城市公共汽電車運營企業(yè)根據(jù)國家及省級、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應急預案，由各城市公共汽電車運營企業(yè)組織制定并實施，報所屬地城市公共交通主管部門備案。
　　2. 組織體系
　　城市公共汽電車應急組織體系由國家、省、市和運營企業(yè)四級組成。
　　2.1 國家應急組織機構